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    这些适用于一万石以上的大名可用。

    一万石以下的可以自行安排。

    至于小笠原辉长这里就设立了秘密部门，部长就是饭纲信元统领，副部长为出蒲清種，以及伊贺国的守护仁木义政被小笠原辉长的条件降服，投靠了小笠原辉长。

    以至于伊贺国的国人服部氏加入小笠原辉长的麾下。

    服部氏出名的就是服部半藏了。

    伊贺众由著名的“三上忍”统领，即服部、百地和藤林。

    服部氏相当有名，因为他们志向高、眼界宽，敢于走出伊贺的崇山峻岭，去别处混饭吃，首领之一的服部半藏正成侍奉德川家康，屡建奇功，最终领八千石俸禄，成为产业较大的地主和政府官员。

    服部正成，乃德川十六神将之一，又号称“鬼半藏”。

    服部家是出自伊贺国的豪族。出侍室町幕府十二代将军足利义晴，室町幕府衰退后；父亲保长与松平清康（德川家康祖父）有来往而受清康征召，为赴松平家埋姓，改姓服部。

    半藏麾下的伊贺同心兵士中有不少是伊贺忍者。因此流传至后世的印象中，服部半藏之名代表着德川氏有名的忍者军团。

    1569年，挂川城攻战中，又协助本多重次落城。1572年，在三方原合战中再次立下大功，并得到家康的重赏。

    1579年，家康的长子松平信康被迫在二吴城切腹。据说是已经被任命为天方山城守的服部半藏担当了信康的介错。

    但是半藏整个过程都伏地大哭，连刀都不能举起。但这种说法没有足够的史料支持。

    最重要的是1582年，本能寺之变爆发，织田信长因明智光秀叛变于本能寺战死。

    当时家康受邀在堺市游览，正准备赶回京都接受信长新的款待，突然先发京都的家臣本多忠胜前来禀报：“主公，出事了……”家康注目服部半藏，半藏利用手下忍者，很快就查明了消息的准确性——作为忍者集团，为主家打探各地情报本是不需要特别分派的任务。

    当时京都附近都是明智及其党羽的部队，还有很多趁乱袭击落难武士的“山伏”〔即山贼，但大多由农民兼任〕，家康此行目的本是游山玩水，所以随从只有十余人，根本无法保障自己的安全。

    自度不免的家康当场就要自杀，却被半藏劝住了：“只要逃回三河国，就是咱们的地盘了。请交给属下吧，属下一定护送主公安全抵达！”

    半藏所以会有如此自信，因为当时伊贺、甲贺的忍者集团都被织田信长剿灭，残余势力正藏在群山中嗷嗷待哺，半藏有把握将这些没饭吃的老乡招出来帮忙。

    因此商定的逃脱路线，是从京都附近的宇治川向西进入伊贺国，穿过伊贺的崇山峻岭，最后从伊贺国白子港坐船逃离。

    德川家康迁都至江户城时，半藏负责江户城西门的警备、因此这个西门到德川幕府结束都还有‘半藏门’的称呼。

    正成之长子正就在大坂城夏之阵之役战死，次子正重后来因事改易，服部家因而断绝。

    但正成创建的德川忍者集团，日后成为幕府公仪隐密集团，为幕府监视诸侯举动的利器，对于德川江户政权二百多年的安定有不可磨灭的功绩。

    现在服部保长因为小笠原辉长的命令不得不退位，把家督的位置让给了只有十几岁的服部正成。

    而服部正成则转仕小笠原辉长麾下。

    这支忍者集团分了好几个支部，一部打探各地的情报，监视等等，一部打探战场情报，一部监视国内情况，还有一部是负责刺杀等行动。

    总之忍者在小笠原辉长的领国里全部规范化，上中下三忍级别分级明确。

    而且只有小笠原家的忍者才叫忍者，其余与忍者相关的某某众一经发现就是捕杀。

    这也让饭纲众等成了历史。

    这一系列新的法令一出来，立马就让人知道了他的心思。

    足利义昭知道后当即破口大骂道：“贼子，叛臣！必须出兵灭了他！”

    明智光秀进言道：“殿下，这个法令一出，一定会让小笠原家内部不稳，殿下，上杉殿，这可是个大好的机会啊。”

    宇佐美定满也说道：“一旦我军集结攻打小笠原家，那些刚刚降服小笠原家的大名一定会背叛小笠原家的。”
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